看着城里孩子开学报到，农民工父母却有说不出的惆怅——
“小候鸟”，进城的路能否平坦些？
9月1日，开学日。在南京干瓦工的淮安人钟国诚、田慧娟夫妇看着城里孩子高高兴兴到学校报到，心里有说不出的惆怅：“我们出来6年了。刚出来时儿子2岁，现在都上二年级了。我们也想把他带到南京上学，可想来想去不现实。入学手续很繁，我们不一定符合条件；孩子上学放学没人接送，放学后没人照管；经济上也承受不了……”
记者采访中了解到，各级政府为外来工随迁子女入学出台了大量保障措施，以确保100%有学上。但政策受惠方的感受却是：进城上学的路太远、太坎坷。大部分孩子只能在寒暑假进城和父母短暂团聚，开学了，必须回老家读书，成为一群特殊的“小候鸟”。
我省有关部门统计，在各级政府、教育、妇联等部门努力下，全省2000多万学龄儿童中，已有约80万流动儿童进入父母务工城市接受义务教育；而在家留守(父母双方均在外务工1年以上)的农村留守儿童尚有近90万人。
南京市白下区教育局工作人员介绍，南京市对外来务工人员随迁子女入学采取“零拒绝”政策，保证适龄儿童有书读。“只要‘五证’齐全，他们可先到附近学校登记，学额有空余优先安排；如果学额已满，区教育局会为他们统筹安排。”
记者了解到，“五证”指务工证明(劳动合同、营业执照等)、暂住证、独生子女证、户口本、转出地学籍证明。南京市教育局信息办主任王京表示，“五证”是教育部统一规定的，全国都一样。
南京市朝天宫民族小学是一所外来务工人员子女集聚的公办小学，该校500名在校生中，有68%是外来务工人员子女。校长谭玲娣介绍，只要符合入学条件，来校后学费、杂费全免。“城市学生免的，他们也一样免，和城里孩子一样，只要缴80元的综合实践费。”
凭“五证”入学的政策，为“小候鸟”们融入城市打开了方便之门，但对于相当一部分农民工来说，“五证”的门槛并不低。
在南京金宝建材市场蹬三轮车的安徽安庆民工张顺东告诉记者，他来南京已有7年，靠为客户拉货谋生。“像我们这种打零工的，哪来务工证明啊？”记者了解到，民工子女“五证”不齐的，多卡在父母的“务工证明”上。除临时工、小商贩外，就是应聘到企业打工的，不少人连劳动合同都没有。
白下区教育局工作人员介绍，由于城市教育资源有限，“五证”是硬杠杠，不齐的不能纳入政府必须安置的范围，他们可自主择校，但这需要和学校商量，并缴纳一定的借读费。
在南京板桥一家菜场卖菜的安徽人张耀说，他的孩子入学时，学校提出要收取每学期1000元的捐资助学费。“这样算下来，六年要缴1.2万元。这个费用我承担不起。”
记者调查中发现，即使“五证”齐全的外来务工人员子女，去学校报名时往往也会遭遇“学校名额已满”的拒绝。谭玲娣透露，农村孩子往往存在成绩较差、家庭教育缺失等特点，进来后会拉低学校的总体成绩，甚至会影响正常招生，所以有的学校不愿接收，这是客观事实。
那么，已随务工父母进入城市读书的孩子生活学习状态如何？
7月初在南京召开的首届全国农民工社会工作服务创新研讨会上，唯一儿童代表、南京市24中初一学生高文静发言时，眼含热泪呼吁城乡儿童权益平等：“城里孩子有优越感，对外来工子女有些瞧不起。他们总爱扎堆玩，偶尔和我们说话，也是炫耀衣服是什么名牌，文具多么贵，彼此之间没有共同的语言。”
来自山东枣庄农村的徐州市阎沃小学六年级学生闫华告诉记者，她爸爸经常叮嘱自己，除了学习，其它吃穿玩都不要和城里学生比。这让她从心理上对城里学生有了距离感。
跟着打工父母进城的孩子，即使在城里读书，日常的生活也和城里孩子大不相同：父母在菜场卖菜，他们就趴在菜摊上写作业，忙时还要搭把手。晚上七八点钟父母收工，他们才能回到出租屋，吃晚饭经常要到九点多。
心理学专家指出，外来务工人员子女普遍有自卑感，缺乏自信心。“他们一只脚已迈进城市，但从心理上，还远远没有融入城市。”
徐州团市委权益部部长谭超英认为，外来务工人员已成为城市不可或缺的一部分，他们的子女理应享受同城待遇。
真正成为市民，比孩子进城读书更加艰难。南师大社会学系教授吴业苗分析，农民工子女与城市之间的鸿沟，不是单纯教育层面所能解决的，社会保障、文化认同等都有待完善和提升，教育公平是基础。“现实中，最大的障碍是经济问题。一些农民工最终选择回乡，主要是因为在城里买不起房子，安不了家。”
大量农民工虽然举家迁入城市多年，但在城市里却依然没有“根”：一无户口，二无房子。刚把孩子送入徐州开发区实验小学的沭阳农民工张波告诉记者，他虽然在徐州打工十年，但月收入3000元左右，买房子毫无希望，户口也进不来。
据统计，全国义务教育阶段儿童有1/5处于流动和被流动状态。城镇化程度每增加一个百分点，将涉及1000万人口流动，其中1/6是适龄儿童，这对政府的资源分配和学校的教育教学布局等都带来了挑战。值得期待的是，依照国务院办公厅最新文件，各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试方案将于年底前出台。教育政策破冰，为“小候鸟”融入城市带来新的希望。(记者 吕妍 李先昭)
